직무중심 인사관리 2단계 구축 연구 용역 ( 과 업 지 시 서 )

2025. 9.

	목 차

Ⅰ. 과업개요	1

Ⅱ. 과업내용	2

Ⅲ. 과업수행 지침	3

Ⅳ. 용역 성과품 납품	7

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업개요

1. 과 업 명: 직무중심 인사관리 2단계 구축 연구 용역

2. 과업기간: 착수일로부터 3개월

※ 발주처의 과업 변경 요청 혹은 천지지변 등 부득이한 사유 발생시 발주처 승인 후 연장가능

3. 과업비용: 22,000,000원(부가세 포함)

4. 계약방법: 2인 이상 견적 수의계약(G2B 이용)

5. 과업목적

◦ 정부의 직무중심 인사관리 체계 도입과 확산 정책 대응을 위해 사천시시설관리공단(이하“공단”)의 인사관리 체계 전반에 대한 개선 및 단계별 체계 구축이 요구됨

◦ 기존 진행된 1단계 구축 및 2단계 일부사항 도입 내용에 대한 점검 및 재설계와 이에 기반한 실제 제도와의 연계를 위한 2단계의 구축 및 적용이 필요

6. 주요 과업내용

◦ 대내외 환경 분석 및 공단 조직·인사 관리체계 진단 분석

◦ 1단계 직무분석(분류) 및 직무기술서 검토 및 보완

◦ 2단계 직무중심 인사관리체계 구축 및 적용 방안 도출

- 직무기술서 기반 인력계획, 채용, 교육 및 경력개발경로, 인사 이동/배치

◦ 2단계 직무평가 방안 설계 및 매뉴얼 제공, 직무평가 실시

◦ 3단계 직무중심 인사관리 체계에 의한 승진, 보수체계 연계 및 직무급 도입을 위한 방향성 제시

Ⅱ		과업내용

1. 환경분석

◦ 조직·인사 관련 행정안전부 등 정부 부처 및 지방자치단체 등 정책방향 및 법·지침 분석

◦ 직무중심 인사관리 2단계(인력계획, 채용, 교육, 전보인사, 직무평가 등) 우수 기관 사례 분석을 통한 시사점 및 방향 제시

◦ 공단 경영전략, 사업환경, 조직·인력구조, 인사·보수체계 분석을 통한 직무중심 인사관리 3단계(직무급, 승진 및 보수체계 연계) 도입 시사점 및 방향 제시

2. 1단계 직무분석(분류) 및 직무기술서 검토 및 보완

◦ SME(내부전문가) 구성 및 SME 중심의 직무 현황, 직무 정의에 대한 점검 실시

◦ 신규, 변동 직무 반영 및 유사 중복 직무 통폐합 등 현행화

◦ 직무조사 및 분석 결과를 반영한 직무기술서 업데이트

3. 2단계 구축 및 적용을 위한 직무중심 인사관리제도 방안 도출

◦ 업데이트된 직무기술서 기반 인사제도(인력계획, 채용, 교육 및 경력개발경로, 인사 이동/배치) 적용 방안 설계

- 직무기술서 내 요소 활용한 인력계획, 채용 도구 제시

- 직무별 필요 역량 기반 교육 체계(지침, 매뉴얼) 구축

- 직무 특성 반영 경력개발경로(CDP) 설계 및 관리 방안 및 이동/배치 기준 및 승진 체계(지침, 매뉴얼) 마련

◦ 직무급 도입을 위한 직무평가 방안 설계 및 직무평가 실시

- 직무평가군, 평가척도, 평가요소 등 공단 맞춤형 평가도구 개발

- 직군·직책별 역할과 책임 수준 등 특성을 고려한 평가 기준 검토

- 직무평가위원회 구성·운영 및 직무평가 실시, 직무평가 운영지침(매뉴얼) 제공

- 향후 직무변동(조직개편, 신규사업 등) 발생 등 정례적인 직무평가제도 운영을 위한 직무평가 시스템 구축 및 운영 지침(매뉴얼) 수립

4. 3단계 구축을 위한 방향성 및 운영기준 제시

◦ 2단계 제도 설계 내용을 기반으로 향후 3단계(승진 및 보수체계 등과 연계, 직무급의 도입 등) 제도 설계를 위한 기본적인 방향성 제시

- 직무급 운영 매뉴얼, 직무급 신설을 위한 인사·보수 규정 개정(안)

Ⅲ		과업수행 지침

1. 일반사항

◦ 본 용역은 제반규정 및 관련 법 규정을 준수하여 적법하게 수행  하여야 하며, 과업수행자는 본 과업지시서와 시천시시설관리공단(이하‘공단’이라고 한다)에서 제공하는 자료 등에 따라 과업 수행 시 공단의 지휘·감독을 받아야 한다.

◦ 과업수행자는 과업지시서 내용을 성실히 이행하여야 하며, 관련 분야에 연구경험이 있는 전문 인력을 투입하여 합리적이고 효율적인 과업수행이 이루어지도록 한다.

◦ 제반 규정이나 과업지시서 내용 중 미비한 사항이나 문구, 용역의  해석과 범위에 대하여 의견을 달리하는 경우, 공단의 해석 및 지시에 따라야 한다.

◦ 과업수행자는 용역 목적을 충분히 반영하여 본 과업 진행과정에서  공단과 긴밀한 협의를 거쳐 최적의 성과물이 제작되도록 노력하여야 하며, 본 용역의 계약금액은 용역을 수행하기 위한 제반경비를 모두 포함한다.

◦ 공단이 과업과 관련한 보고서 제출, 추진상황 보고, 설명회, 직원의견 반영 등의 요청을 할 경우 이에 응하여야 한다.

◦ 자료 분석, 전략 수립, 콘셉트 도출과정에서 과업수행자는 공단의견을 충분히 수렴해 반영하여야 하며, 세부 추진일정 및 부서 직원 인터뷰, 설문조사, 행정기관 외부출장 등에 대하여 감독자와 사전에 긴밀히 협의한 후 수행하여야 한다.

◦ 과업 수행을 위한 자료는 신뢰할 수 있는 기관의 보고서, 통계자료 등과 필요시 외부기관의 출장을 통한 현지조사 결과를 사용하며, 반드시 출처를 명기하여야 하고 각 부분마다 실정에 맞는 실용성 있는 방안이 제시되어야 한다.

◦ 과업지시서의 명시되지 아니한 사항이라도 공단이 과업수행상 필요하다고 인정하는 추가 과업에 대하여는 상호 협의하여 결정하며, 과업수행자는 이를 성실히 수행하여야 한다.

◦ 본 용역을 수행함에 있어서 과업수행자는 이 과업 수행지침 이외에 규정된 사항이 있는 경우를 제외하고는 이 과업수행지침이 정한 방법과 절차에 따라 과업을 수행하여야 한다. 다만 이 과업수행지침 이외의 내용에서 본 내용과 상충되는 사항이 있을 경우에는 과업수행자는 용역 감독자에게 확인 후 수행하여야 한다.

◦ 과업수행자가 개발한 모든 결과물은 국내ㆍ외를 막론하고 저작권, 특허권, 사용권 또는 유사한 타인의 권리를 침해하지 않는 창작품으로 하여야 하며 특히 기존에 수행했던 유사용역에서 기 고안되었던 성과물은 본 용역과정에서 배제하여야 한다.

◦ 과업수행자가 개발하여 제출한 용역 결과물을 공단이 사용하는 중에 제3자와 권리분쟁 등이 발생할 경우에는 모든 책임은 과업수행자가 부담하고, 그로 인한 발주자의 물적ㆍ심적 피해에 대하여는 공단이 정하는 바에 따라 보상하여야 한다.

2. 보안 및 비밀유지

◦ 본 과업은 공단의 조직 및 인력운용 등에 내용이 포함된 과업으로, 결정 과정에 있는 사항에 대해 보안·관리를 철저히 하여야 한다.

◦ 과업수행자는 보안대책을 수립하여 과업수행 대표자와 수행자 및 관련된 각 개인별 보안각서와 같이 제출하여야 한다.

◦ 모든 성과품 및 과업수행과정 자료는 과업수행자가 소유할 수 없으며 본 과업 수행을 위해 필요한 용도 이외의 목적으로 용역 감독자의 허가 없이 복사 또는 유출하거나 사용할 수 없다.

◦ 과업폐기물은 회수 또는 소각처리를 하여야 하며, 기타 보안상 하자가 없도록 하여야 한다.

◦ 과업수행 중 또는 수행 후 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행자가 부담한다.

◦ 과업의 수행을 위하여 투입된 참여인력은 과업기간 중에 과업수행자가 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 신ㆍ구 참여자의 인적사항 및 교체사유를 서면으로 공단으로 통보하여 사전승인을 받아야 하고, 공단이 과업수행에 부적합하다고 판단한 참여인력에 대해서는 공단의 요구에 따라 즉시 교체하여야 한다.

3. 과업수행 결과에 대한 보완의무

◦ 과업수행 중 보완사항 발생 및 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 공단 규정과 관련 법령 등에 의거 용역 감독관과 협의하여 수행하여야 한다.

◦ 공단과 협의를 거친 사항이라도, 과업완료 후 보완이 필요할 경우 보완 요구를 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 자기 부담으로 즉시 보완하여야 한다.

◦ 본 과업을 수행함에 있어 연구 조사과정 및 연구 성과가 부실하여 과업의 목적을 달성할 수 없을 경우 공단은 재 연구‧조사를 요구할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 자신의 비용 부담으로 재 연구ㆍ조사를 실시하여야 한다.

4. 과업내용 변경

◦ 공단의 정책 변경이나 과업지시서상의 예측 내용과 달라진 경우와 기타 불가피한 사정이 발생한 경우 계약범위, 비용 및 기간 등 과업내용을 변경할 수 있다.

◦ 용역비는 과업완료 후 정산 조치하되, 추가 용역비는 청구할 수 없으며, 과업완료 후더라도 과다 계상액은 환수조치 할 수 있다.

◦ 과업수행자는 과업범위와 연계된 범위 내에서 과업수행계획서의 추진계획 및 추진방법을 변경할 수 있으며, 이 경우 공단과 상호협의하여 결정하여야 한다.

5. 용역기간 조정

다음과 같은 사유가 발생하였을 경우 협의하여 용역기간을 조정할 수 있다.

◦ 과업수행 중 공단의 요구가 있을 때

◦ 불가항력적인 사유가 발생하였을 때

◦ 공단의 사정에 의한 행정절차상 용역기간이 추가 발생되었을 때

6. 용역계약 해지

다음과 같은 사유가 발생할 경우, 공단은 일방적으로 계약 해지 또는 손해 배상청구 등의 조치를 취할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 손해배상 등 민·형사상 일체의 요구를 할 수 없다.

◦ 과업수행이 불가능하다고 판단될 때

◦ 공단의 지시에 불응하여 용역을 진행할 때

◦ 과업수행 중 성실하지 못하거나 제반 지시사항을 기간 내에 이행치 않는 등 소기의 성과를 얻을 수 없다고 판단될 때

◦ 고의 또는 중대한 과실로 총 사업비를 적정하게 산정하지 아니한 경우

◦ 기타 계약 조건을 위반한 때

◦ 계약 당사자간 인정되는 공단의 불가피한 사정 발생시 계약을 해지 할 수 있으며, 이 경우 과업기간 및 성과물 진단 등을 통해 타절정산을 한다.

7. 용역 사후관리

◦ 과업수행자는 최종보고서 제출 전 또는 제출 후에 공단에 본 용역과 관련된 이론, 기법의 교육 등을 통해 공단이 이해하고 습득하여 활용할 수 있도록 하여야 한다.

◦ 과업수행자는 공단의 요청 시 관련 회의에 참석하여 용역개요, 결과 도출 근거 등을 설명하여야 하며, 성공적 제도개선을 위해 적극 협조하여야 한다.

◦ 발주자가 용역결과의 자체 활용 및 시행을 위하여 과업수행자에게 용역에 대한 자문을 구할 경우 적극 협조하여야 하며, 특히 공단의 설명이 필요한 경우 과업수행자에게 의뢰할 수 있다. 다만, 이에 따른 소요 비용은 상호 협의하여 지급하되 경미한 경우에는 그러하지 아니한다.

◦ 공단의 용역관련 직원 설명회 등에 최대한 협조하여야 한다.

8. 과업수행계획서 제출

과업수행자는 다음 내용이 포함된 과업수행 계획서를 계약 후 7일 이내에 작성, 공단의 승인을 받아 제출하여야 한다.

◦ 착수보고서, 분야별 참여연구원 구성 명단 및 이력사항

◦ 과업(세부) 수행계획서 및 예정공정표 등

◦ 보안각서 및 보안대책

◦ 기타 과업수행에 필요한 사항

9. 참여인력

◦ 본 과업의 수행에 참여하는 인력은 정부 및 산하기관, 지방자치단체 및 산하기관 관련 조직·인사분야에 대한 과업에 참여한 경력이 있는 자로 하여야 한다.

◦ 본 과업에 참여하는 인력이 과업의 원활한 수행에 부적합하다고 판단되는 경우 공단 및 감독관은 과업수행자에게 참여인력의 교체 또는 증원을 요구할 수 있으며 과업수행자는 이에 응하여야 한다.

◦ 과업참여자가 퇴직 혹은 기타 다른 사유로 과업을 수행할 수 없거나 공단 및 감독관의 요구로 교체될 때에는 그와 동등 이상의 자격을 갖춘 인력으로 즉시 교체하고 사전에 감독관의 승인을 받아야 한다.

10. 과업수행 보고

◦ 착수보고: 계약일로부터 10일 이내

- 과업수행 방향 및 추진 방법

- 과업 세부 추진 계획 및 과업 수행 공정표

- 분야별 투입 인력 현황 등

◦ 중간보고: 계약일로부터 2개월 이내

- 과업 단계별 진행상황 및 단계별 산출물 등 추진 경과 보고

- 향후 추진 사항 및 일정 보고

◦ 수시보고: 발주기관 요청 시 과업 추진 상황 보고 회의 수시 진행

- 과업 진행상황 수시 점검

- 과업 수행상 주요 문제점 및 대책 협의 (발생 시)

- 발주기관 요구사항에 대한 조치 결과 서면 제출

◦ 완료보고: 과업 종료일 이전 7일 이내

- 최종보고서, 요약보고서 활용하여 최종 발표 보고

- 최종 발표 보고회 이후 발주기관 수정·요청사항 반영하여 계약만료일 이내 완료보고서와 기타 산출물 등 자료 일체 제출(USB)

Ⅳ		용역 성과품 납품

1. 제출내용

◦ 제출시기: 성과품 생성 즉시 발주기관 검수/확인 후 제출

◦ 성과품 제출(아래 자료는 수정 가능한 원본 PPT, HWP로 제출한다)

- 최종보고서 제본 7부

- 요약보고서 인쇄본 7부

◦ 직무기술서 업데이트 자료

◦ 직무기술서 활용 인력계획, 채용 체계(지침 또는 매뉴얼)

◦ 직무별 필요 역량 기반 교육 체계(지침 또는 매뉴얼)

◦ 경력개발경로 설계/관리방안, 이동 배치/승진 체계(지침 또는 매뉴얼)

◦ 직무평가 방안(지침 또는 매뉴얼)

◦ 직무중심 인사관리 체계 시행에 따른 공단 규정 개정(안)

◦ 직무급 운영 매뉴얼

◦ 자료조사, 분석, 검토 과정 활용자료 등 기타 산출물 일체(USB)

2. 성과품 결과의 귀속

◦ 용역의 모든 성과품은 수급인이 임의로 소유, 복제 또는 외부로 유출 시켜서는 아니 되며, 이의 불이행으로 인한 책임은 수급인이 진다.

◦ 용역 수행으로 인하여 생산된 일체의 성과품은 발주처의 소유로 하고, 공단의 승인 없이 제3자에게 대여 또는 다른 목적 외에 사용할 수 없다.

◦ 모든 산출물은 지적재산권과 관련된 사항을 주의해서 작성해야 하며, 지적재산권과 관련된 문제발생 시 수급인은 지적재산권 소유자와의 분쟁해결 및 본 용역에 미치는 손해배상 등의 모든 책임을 진다.